通知公告
中共天津市人民政府合作交流办公室党组关于十一届市委第十轮第一批巡视整改进展情况的通报
来源:天津市人民政府合作交流办公室 发布时间: 2022-08-08 19:01
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中共天津市人民政府合作交流办公室党组

关于十一届市委第十轮第一批巡视

整改进展情况的通报

根据十一届市委第十轮第一批巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视整改进展情况予以公布。                

一、总体履责情况

按照市委统一部署,市委巡视一组于2021719日至918日对市合作交流办党组进行了巡视,121日反馈了巡视意见。巡视组反馈的意见客观具体、切中要害,体现了市委对市合作交流事业的关心,为市合作交流办抓好整改工作指明了方向。对这些问题和意见,市合作交流办党组诚恳接受、照单全收,深刻认识抓好巡视整改的重大意义,牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的观念,把巡视整改工作作为重大政治任务,以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的措施抓好巡视反馈问题整改,确保不折不扣整改落实到位。

一是加强领导抓整改。成立巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡视整改工作的方案制定、任务分解、统筹部署、协调推进、督促落实办党组先后召开5次党组会、8次专题工作会议,统筹部署推动巡视整改落实工作。领导小组严格实行周督月报、定期分析机制,扎实有序推进巡视整改。积极支持配合派驻纪检监察组、机关纪委开展工作。及时向巡视整改工作领导小组汇报工作进展情况形成层层担责、逐级落实的整改工作格局。

二是照图施工抓整改。办党组围绕反馈意见逐条研究整改措施,及时制定出台整改工作方案为全办整改工作制定了施工图、明确了时间表、划定了责任田。全办上下围绕“1+3”整改方案主动认领、对号入座照图施工、挂图作战同时建立整改台账,定期调度进展,实行销号管理,一条措施一条措施改,一个问题一个问题过,完成一个销号一个,做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵。

三是上下联动抓整改。办党组于反馈当日立即召开巡视整改工作动员部署会,引导全办党员干部深刻认识做好巡视整改工作的重大意义,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。办党组书记主持召开党组会研究部署,对整改任务高位推动,并对方案及台账的制定、周督月报的报送进行认真把关审核班子成员坚持从本人、本级改起,认真履行“一岗双责”。全办各处室及基层单位负责人主动担责尽责,认真开展自查自纠实现了全覆盖,做到了找准穴位、症结,落实到基层“末梢”

四是点面统筹抓整改。始终坚持“严”的标准,强化“严”的力度,落实“严”的举措,聚焦整改工作台账所列问题表现,对准问题靶心,举一反三,持续精准发力,实打实推进整改特别是对巡视反馈意见点到的人、点到的事,严格按要求办理清楚、整改到位围绕“1+3”整改方案,整体把握,统筹推进,促进了巡视整改落实各项工作联动融合、相得益彰。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,推动合作交流工作高质量发展存在差距

1.贯彻落实新发展理念不够有力,推进高质量招商引资工作“事功”不足

1推动十四五专项规划开好局还有差距。整改情况:一是进一步提高政治站位,强化政治担当。对照《天津市扩大国内合作交流十四五规划》,制定了重点任务清单,细化了工作措施,压实了工作责任。每个季度汇总推进各项工作任务进展情况。二是构建大招商格局加强与市级部门统筹协调联动,多方面积极服务各区,推动全市各部门、各区加强信息资源的共享,不断推动项目落地落实2022年上半年,全市共引进内资项目1867个,实际利用内资2049.53亿元,完成工作目标的56.51%,同比增长9.27%。其中,引进亿元以上项目300个,到位资金1803.08亿元,占比87.98%同时,将高质量引资绩效扩内需促消费高质量发展指标纳入实际利用内资考核评价体系。汇总梳理我市招商引资最新政策。梳理企业引育、科技创新、产业扶持、金融服务、总部经济等方面政策要点120个,具体政策49项,在走出去”“请进来等各类招商活动中,有针对性地进行推送。向亚布力论坛、中青企协及以往来津参加世界智能大会的会员企业推介天津最新政策、载体及营商环境等情况借助第六届世界智能大会平台,组织重点招商项目签约仪式,共签约项目136个,协议投资总额849.1亿元。其中,内资签约项目126个,协议投资额788.1亿元。大力开展新动能引育招商,着力增加初创科技型制造业项目储备,强化项目”“结合。2022上半年,引进新一代信息技术、节能与新能源汽车、现代石化到位资金190.89亿元,占制造业引资比重的46.50%;航空航天、新材料到位资金增速较快,同比分别增长11.28倍和1.54倍。根据制造业立市战略部署,成立产业链工作专班,大力开展制造业招商,持续做好串链补链强链工作。2022上半年,全市引进制造业项目576个,到位资金410.48亿元,同比增长19.69%,占比突破20%制造业和先进制造业引资占比显著提升。

“举一反三”整改事项。细化实化2022年工作目标任务,聚焦制造业立市围绕产业链开展深入研究形成《统筹开展长三角招商工作的几点思考》调研报告。

“推动改革促进发展”整改事项。建立了落实市“十四五”规划《纲要》重点任务和扩大国内合作交流“十四五”规划任务两个台账明确专人负责,压实工作责任,形成闭环工作体系。

2承接非首都功能疏解招商力度还需要进一步加强整改情况一是充实加强京津冀工作专班,加强与市协同办等相关主管部门的联系和与各区载体信息沟通,加强北京疏非工作和与河北合作的思路研究,明确用力方向。二是着力推动谈项目。组织开展第六届世界智能大会等重点招商活动,借助活动宣传天津,讲好天津故事,推动经贸合作。三是赴市级部门座谈交流,推动京津冀协同发展相关工作;京津冀工作专班加大招引北京以及河北省企业来津发展的工作力度。四是积极对接牵头产业链的市级部门,逐步推动将包括北京地区在内的重点产业链重点意向企业纳入招商目标企业库,及时动态调整产业链目标企业库,将信创、绿色石化等产业链重点引进企业名录纳入招商目标企业库。五是加强与市有关部门联动,深入研究分析我市制造业及相关产业链配套政策,在招商活动中有针对性地对企业进行推送。2022年上半年,引进北京地区投资项目645个,到位资金1016.49亿元,同比增长41.60%,占比49.60%,比去年同期提高11.32个百分点。其中,制造业项目187个,到位资金223.92亿元,同比增长31.74%,占引进北京投资的22.03%;服务业项目432个,到位资金743.76亿元,同比增长49.82%,占引进北京投资的73.17%

“举一反三”整改事项。主动对接北京非公企业举措、方法不多。整改情况:一是梳理北京非公重点目标企业,进一步明确工作重点,并结合筹备第六届世界智能大会和亚布力论坛等进行对接二是加大企业走访和跟踪力度,走访北京企业,开展座谈交流。搞好调研服务和信息沟通。积极贯彻落实年初全市重点项目现场会关于协同联动、前端统筹、服务指导的要求,主动加强同各区对接,服务载体。

“推动改革促进发展”整改事项。进一步完善贯彻落实新发展理念推进高质量招商引资工作体制机制。整改情况一是在已成立京津冀工作专班基础上,优化专班内部工作分工,加强政策与业务学习研究,加强与市协同办等相关主管部门的联系,加强与各区载体信息沟通。二是按照市政府打好治、引、育、稳、促高质量发展组合拳的要求,充分发挥国内招商引资牵头抓总作用,完善招商工作机制,优化完善内资考核评价制度,推动国内招商引资工作提质增效。三是建立上海、天津、深圳、成都四地合作交流部门协调机制,深入推进国家区域一体化战略联动发展,促进区域共同发展,服务好京津冀协同发展战略。四是加大重点产业布局研究和招商政策分析,及时跟进服务相关企业进一步搭建产业招商活动平台,推动经济高质量发展。

3对接先进地区招商引资质量还需要进一步提高整改情况:一是加大靠前招商力度,成立长三角、珠三角工作专班,紧盯长三角、珠三角地区产业龙头,加强优质企业项目对接。推动智能科技、新能源、生物医药等产业链项目二是精准对接目标,组织开展产业链招商、平台招商等行动,积极对接市级部门和各区,有序、错位、联合招商。围绕我市重点产业链,串链补链强链,制定招商图谱和工作方案,大力开展先进制造业、新技术、新动能引育招商。围绕我市产业链招商成立产业链工作专班,细化专班内部工作分工研究2022年产业链招商工作思路,制定相关工作方案,明确用力方向。三是围绕制造业立市战略部署,大力开展制造业招商。瞄准长三角、珠三角等重点区域加大招商力度,挖掘优势企业资源、推动更多制造业项目来津布局,夯实我市制造业立市的底座。

“举一反三”整改事项。服务先进地区在津投资企业力度还需要进一步加大整改情况:紧盯长三角、珠三角地区产业龙头,加强优质企业项目对接,依托海河产业基金产业政策强化返投项目引入,积极搭建各类撮合平台促进各类金融资本与项目对接,会同各区、市级部门及商协会等,联合开展小分队招商,积极促进项目落地,服务存量企业解决发展问题,鼓励企业增资扩产,实现以商招商,努力在招大引强、精准对接、载体及要素匹配上升级加力,加速汇聚高质量发展要素资源。

“推动改革促进发展”整改事项。加大统筹推动全市招商引资工作力度。整改情况一是研究策划梳理我市招商引资最新政策,与市协同办沟通重点企业服务指引相关政策;面向市有关部门征集我市招商引资最新政策,梳理企业引育、科技创新、产业扶持、金融服务、总部经济等方面政策要点,研究分析我市制造业及相关产业链配套政策特点。二是根据我市重点产业布局,为企业精准匹配承接载体

4发挥统筹联动、牵头抓总作用不充分。整改情况一是科学制定2022年实际利用内资工作目标,务实推动我市国内招商引资高质量发展二是结合推动完成2021年招商引资任务,提前谋划2022年招商工作。三是结合筹办中国青年企业家助力天津高质量发展峰会,组织产业链、长三角珠三角等工作专班,认真学习贯彻我市工业产业布局和我市有关财政税收政策调整情况;在与各区有关工作对接中,全面了解2022年招商工作思路、目标企业、用力方向及载体调整等情况,做好2022年招商活动统筹谋划。

“举一反三”整改事项。对我市重点产业布局、招商政策及相关企业等情况了解不透彻。整改情况一是面向市有关部门汇总梳理我市招商引资最新政策。梳理企业引育、科技创新、产业扶持、金融服务、总部经济等方面政策要点,掌握我市在重点产业发展、各区产业布局、京津冀协同发展、重点规划等方面情况,在招商活动中有针对性地对企业推送。二是进一步搭建产业招商活动平台。借助的亚布力中国企业家论坛和中国青年企业家协会等平台资源,深入沟通对接企业意向投资天津的信息资源。三是加大企业走访和跟踪力度,了解企业在津发展和投资情况,着力帮助企业解决发展中的难点和重点问题。四是搞好调研服务和信息沟通。积极贯彻落实全市重点项目现场会关于协同联动、前端统筹、服务指导的工作要求,主动加强同各区对接,有效服务载体。

2.深化东西部协作和支援合作工作研究不够深入

1乘势而上、接续奋斗的责任感、紧迫感不够强。整改情况一是组织专题学习领导班子带头学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴以及铸牢中华民族共同体意识等方面的重要论述。党组会传达学习了中央农村工作会议、2022年中央一号文件精神全市农村工作会议暨市东西部协作和支援合作工作会议精神二是编印两个学习手册。编印《习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述摘编》,主要涉及习近平总书记关于坚持和完善东西部协作和对口支援机制、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化、推进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识、贯彻新发展理念、实施区域协调发展战略等5个方面53条论述。编印了协作支援工作调研成果,供党员干部学习借鉴、共同提高。三是组织全员学。将学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要指示批示精神作为各支援合作支部专题学习内容,引导党员干部提高思想认识推动各前方工作机构一同学习一同领悟,为开展协作支援工作提供有力支撑。四是实施百村振兴计划成立助力结对地区打造乡村振兴示范村专项工作组,专责推动百村振兴计划,负责督导乡村振兴示范村各项工作。五是发挥考核指挥棒作用,将百村振兴计划纳入全市东西部协作和支援合作工作成效评价体系。六是推动各前方工作机构延伸整改。组织召开前方工作机构座谈会,赴全市各区、结对地区有关脱贫县开展督导调研,多次督导各区做好规划备案工作,确保规划编制完成率达到100%百村振兴计划确定的打造100个乡村振兴示范村的任务已超额完成,121个示范村已完成规划编制工作。七是建立天津市优质企业参与乡村振兴建设项目库,为村庄规划建设提供智力支撑。八是加强与受援地区沟通,建立常态化联络,完善前后方定期数据传输及更新动态调整机制

“举一反三”整改事项。动员全市协作支援系统乘势而上、接续奋斗还需要进一步加强。整改情况一是组织全市协作支援系统开展延伸整改,提出整改要求,并组织整改落实。二是以推进2022年度协作支援工作为契机,推动各单位落实2022年工作方案。

“举一反三”整改事项。推动东西部协作力度还需要进一步加大整改情况一是会同甘肃省202112月份开始编制下一年度资金项目计划,并于20222月底完成项目计划审批备案等工作。二是会同甘肃省对项目计划制定、备案进一步细化,顺利完成项目计划联审和备案。

“举一反三”整改事项。针对受援地区的部分脱贫户存在返贫风险,帮扶举措创新力度不够。整改情况:深入受援地区入户开展调研,进一步掌握脱贫不稳定户、易致贫户、边缘户生产生活情况支持用财政资金、社会资金建立防返贫帮扶机制帮助脱贫不稳定户、易致贫户、边缘户致富增收。

“推动改革促进发展”整改事项。弘扬脱贫攻坚精神、激发做好协作支援工作热情方面还需要加强。整改情况一是设立协作支援主题宣传长廊,设计安装30块展板,进一步营造广大党员干部抓学习、重实干、团结拼搏奋进的舆论氛围。二是建设脱贫攻坚天津记忆展示室,20221月投用,打造集学习交流、宣传教育、干部培训等多功能于一体的综合服务平台,激励广大党员干部弘扬伟大脱贫攻坚精神奋进新征程,建功新时代。紧密结合迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩主题学习宣传教育实践活动,策划开展涵盖面广、丰富多彩、喜闻乐见的主题党日活动。

“推动改革促进发展”整改事项。在研究推动东西部协作和支援合作重要事项、重大问题、重点项目上需要进一步加强整改情况在接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上持续用力,修订完善相关制度,及时召开各类推进会专题会,推动全市东西部协作和支援合作工作制度化、系统化,协调统筹、整体推进和督促落实工作中的重大问题、重点项目,确保各项整改措施落实到位。

2发挥东西部协作和支援合作工作领导小组办公室职能作用不充分。整改情况一是高质量推进产业园区共建。在资金支持、企业引进、人才支援、结对帮扶等方面给予支持,引导企业赴共建园区投资发展。二是从促进区域经济共同发展的高度,进一步深化园区共建,组织各区动员辖区内园区(楼宇)管委会与西部条件成熟的共建园区开展结对帮扶,复制东部经验,创新帮扶举措,提高帮扶水平鼓励引导我市产业园区与结对地区产业园区结对、产业对接和设立分园区,有序推动产业梯度转移,进一步明确园区共建工作目标和标准,要求采取协作共建、招商引资等办法共建东西部协作农业产业园区,有效聚焦创新资源,促进产业发展与集聚,带动区域经济发展。三是强化产业帮扶。组织召开协作支援工作例会7次,进一步加大万企兴万村产业帮扶工作推进力度。四是加强万企兴万村工作督导。先后赴各区、各成员单位调研服务,协调推动百村振兴计划等重点工作任务,将万企兴万村专项工作与乡村振兴一体部署、一体推动,推进万企兴万村专项工作落地见效,推动我市帮扶的示范村实现一村一业、一村一品。五是加强津甘两地各部门沟通衔接,会同产业合作专项工作组牵头单位,加强跟踪服务,形成工作合力,推进重点企业履约项目投资落地。六是进一步加强通报调度,督促推动各有关单位、项目负责人和联络人进一步提高站位、明确任务、落实责任,按时报送项目落地进展情况。

“举一反三”整改事项。津企上行品牌效应发挥不到位,产业帮扶带动效果还需要进一步提升整改情况一是进一步发挥产业合作专项工作组作用,推动指导各区产业合作牵头部门加强产业合作力度,瞄准受援地特色资源禀赋,挖掘产业潜力,通过政策激励和撬动,推动十四五期间津甘两省市产业深度合作,不断增强共建产业园区、引进企业吸纳就业、带动增收能力。二是举办津企平凉行暨政企座谈推介会等活动,扩大活动宣传影响力,打造津企行新品牌。

“推动改革促进发展”整改事项。产业合作多以政府性招商活动为主,通过市场化方式引进企业相对较少。整改情况一是每年安排东西部协作财政援助资金设立产业合作奖补资金,对我市引进落地的企业给予奖补。二是产业联动挖掘甘肃资源优势。探索津甘两省市能源绿色化发展合作模式,充分发挥甘肃省风光资源、土地资源等优势,深化津甘两地在国际贸易、物流服务、产业发展、人才交流等方面合作。

3.落实全面深化改革要求不够深入,推进治理体系和治理能力现代化还有不足

1落实意识形态工作责任制不到位。整改情况一是落实意识形态工作责任制。深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要指示批示精神,牢牢掌握意识形态工作主动权和领导权,认真落实意识形态工作责任制,全面领导和部署意识形态工作,加强理论学习,定期分析研判、部署推动,强化日常监督管理,强化宣传引导,把握正确政治方向,加强意识形态工作责任制考核,维护意识形态安全。2022年办党组理论中心组将意识形态工作相关文件纳入重要学习内容,深入开展学习研讨,不断深化对意识形态工作重要性认识。召开办机关全面从严治党部署推进会将意识形态工作纳入党建年度工作要点中,明确责任处室和推动措施二是每半年定期分析研判,党组书记作为第一责任人履行政治责任,班子成员强化一岗双责,各支部强化日常管理。召开了意识形态工作分析研判推动会,共同学习了意识形态工作相关文件内容,进一步提升了思想认识。三是将意识形态相关知识学习纳入各支部学习要点,完善工作机制督促各支部加强意识形态工作规章制度的学习贯彻。四是强化网络安全风险防范意识。严格落实主管主办和属地管理责任,认真组织网络安全知识学习,提升业务工作能力水平;加强对门户网站的监督管理切实管好管严意识形态阵地推动我办意识形态工作再上新水平。

“举一反三”整改事项。网络安全保护方面还需要进一步加强整改情况:一是完善信息安全制度,加快建设促进网信工作高效运行的体制机制。设立网络安全和信息化办公室,负责具体网络安全工作。二是进一步加强网络安全教育工作,提升网络安全防护意识。三是建立健全信息化管理和考核制度,将信息安全工作情况列入年度考核中,制定切实可行的预防和纠正措施严格落实,持续改进网络安全工作环境。

2落实安全生产防范措施不到位整改情况一是组织推动下属单位员工专题学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,切实强化安全生产意识二是进一步压实安全生产责任,定期进行安全检查,及时发现消除隐患,坚决守住安全发展底线

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力,坚持严的主基调不到位

1.落实主体责任有缺位

1抓全面从严治党主责意识不够强。整改情况一是加强学习,强化主责意识党组会传达学习习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神及全会精神;党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述,抓全面从严治党的责任意识进一步强化,全面从严治党永远在路上的自觉性进一步增强。二是健全完善制度规定,结合我办实际,研究制定了办党组履行全面从严治党主体责任的具体举措三是加强统筹推动,强化党建引领,召开了全面从严治党暨重点工作部署推进会。四是压紧压实责任指导推动各处室单位支部书记紧密结合工作职能制定两清单五是切实加大对所属单位严抓严管力度完善了内控体系及公务出行管理办法,制度笼子进一步扎紧织密。

2压力传导不到位整改情况一是认真落实廉政谈话制度,进一步强化谈话人的责任意识,熟悉廉政谈话的措施办法。明确提醒谈话、廉政谈话、帮扶教育谈话等方式、内容及要求。深入开展廉政谈话,结合传统节日及疫情防控要求,督促各处室(单位)认真开展节前廉政提醒谈话。认真组织开展了年度廉政谈话,重申谈话规定要求,加大对各级谈话人的监督问责力度,谈话制度得到刚性落实。二是认真落实个人事项报告制度。召开领导干部报告个人有关事项工作部署培训会,传达学习市委组织部通知精神及工作要求,高标准高质量完成了2022领导干部报告个人有关事项工作。

“举一反三”整改事项。对领导干部个人有关事项规定等政策要求宣传教育不到位。整改情况:一是党组高度重视,党组会专题学习了中央和市委有关文件及制度规定,并及时下发通知提出明确要求二是逐级开展提醒谈话,督促推动各处室负责同志就填报要求、注意事项、报告纪律等对本处室填报人员进行提醒谈话,处室负责同志接受分管办领导的谈话。三是加大培训指导力度,召开领导干部报告个人有关事项工作部署培训会,传达学习上级有关通知精神及工作要求,并围绕两项法规、报告表新增和变化内容、易错易漏点进行详细讲解辅导。

“推动改革促进发展”整改事项。制度机制刚性落实力度还需要进一步加大整改情况加强经常性作风教育整顿。认真贯彻落实全市加强对一把手和领导班子监督推动会暨警示教育大会精神,做实“以案三促”深入开展经常性作风教育整顿,组织召开处级以上领导干部廉政警示教育大会,组织观看警示教育专题片。同时,压实主体责任,强化政治监督,做实日常监督,深入整治形式主义官僚主义、不担当不作为顽疾建立约谈问责机制。制定加强党员干部廉政约谈工作的措施,完善了党员干部廉政谈话办法等制度规定。三是及时完善个人廉政档案。建立健全党员干部廉政档案,客观、公正、全面、真实、准确地记载党员干部廉洁自律方面的情况,为全面考核、考察干部提供了重要依据

“推动改革促进发展”整改事项。各级领导落实教育管理监督主体责任不到位。整改情况:一是深化思想认识,提高政治站位,专题学习中央和市委相关文件。二是强化监督制约,将个人有关事项纳入履职谈话、廉政谈话纳入政治监督重要事项。

3廉政风险体系还需要进一步细化完善整改情况一是认真学习中央和市委全面从严治党和廉洁从政有关文件和规定,提高风险防控和依法依规办事意识。完善内控体系,加强内控体系监督检查严格落实风险防控措施。二是严格执行机关财务制度。加强相关政策文件学习,认真理解相关政策内容;组织财务培训,对相关政策进行解读。

“举一反三”整改事项。内控体系建设不完善。整改情况一是认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和全面从严治党有关重要讲话精神强化政治意识、职责意识、全面从严治党主体责任意识,强化忧患意识和底线思维。强化建章立制,指导督促下属单位制定完善了内部控制制度和内控管理手册。

“推动改革促进发展”整改事项。还需要进一步硬化内控制度约束。整改情况一是完善内控制度体系。督促推动机关各处室根据我市相关政策变化和内控执行过程中发现的问题,及时梳理分析风险点,制定应对措施,进一步修订完善了相关内控制度。二是强化内控制度执行。严格落实管理责任,严格执行我市有关公务接待、会议、差旅等支出管理规定,实现了经费支出管控权责对等,严把各项支出关口,制度执行力进一步提升。三是加强内控制度培训。组织开展内控制度培训,相关工作人员纪律观念和风险防范意识进一步加强

2.履行监督责任有欠缺

1落实政治监督责任不到位。整改情况一是十三五期间支援协作资金使用情况开展专项监督检查,推动高标准完成支援协作任务。二是十四五规划作为政治监督的重要内容,纳入2022年度工作要点,明确工作重点,细化责任分工,实行台账式管理,对账销号,不断加大督促检查力度,推动十四五规划各项任务扎实推进。

“举一反三”整改事项。聚焦十四五规划任务落实开展政治监督存有差距。整改情况一是围绕十四五规划任务落实情况,制定专项监督实施方案,聚焦研究部署、组织推动、取得实效等方面,明确监督重点内容和方式方法,督促推动办党组精准把握职责任务和年度目标,实行台账管理,做到对账销号、压茬推进。二是将政治监督具体化常态化,把十四五规划任务落实情况纳入贯彻落实党中央重大决策部署监督检查中,确保各项任务如期完成。三是十四五规划贯彻实施情况进行全面梳理,总结归纳工作成效,深入查找差距不足,提出下一步工作举措。

2日常监督常态化长效化不够。整改情况一是制定监督具体措施,强化对一把手和领导班子的监督检查,切实把党组全面监督、部门职能监督和审计专项监督贯通融合起来。二是加强调查研究,深入了解综合监督单位的主要职能、业务工作、干部队伍状况,全面准确掌握综合监督单位树木森林情况,对政治生态定期进行综合性研判和评价,形成年度政治生态报告,为开展有针对性的监督找准发力方向、提供有力依据。三是注重抓早抓小,充分发挥派驻机构近距离、全天候、常态化监督的优势,采取参加会议、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式,深入开展靠前监督,督促指导堵塞管理漏洞,扎紧、织密制度的笼子,对发现的苗头性问题,及时向党组反馈意见,提出监督建议,防止小毛病演变成大问题。

“举一反三”整改事项。做实做细日常监督还有差距。整改情况一是采取谈心谈话、提醒谈话、警示谈话等方式,切实把监督做深做实做细,实现监督常在成为常态。二是抓好专项监督检查,重点结合持之以恒落实中央八项规定精神、整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题、市纪委监委部署的专项治理工作等,全程跟进持续进行监督,强化执纪问责。

“推动改革促进发展”整改事项。对机关纪委的监督检查和业务指导不够,业务培训还不够经常。整改情况一是制定纪检干部岗位轮训工作办法,聚焦监督检查、审查调查和专项治理等工作,对党组织纪检委员、纪检干部开展定期轮训,强化以干代训,锤炼实战本领,切实提升工作能力和业务水平。二是每月向派驻纪检监察组书面报告信访举报受理、问题线索处置、运用监督执纪四种形态等情况,每半年向派驻纪检监察组报告履行职责情况。三是举办基层纪检干部专题培训班,聚焦安全主题,突出政治思想和审批程序、办案流程等应知应会内容进行教育,着力提升基础素质能力。

3机关纪委发挥作用不充分整改情况一是加强学习,进一步提高思想认识和政治站位,进一步明确了自身职责、理顺了工作关系,引导纪检干部进一步增强了纪律规矩意识和办案程序意识。二是严格按照定岗定责定员制度,调整了机关纪委书记职责分工。三是加强案例分析研究,建立健全了相关制度机制

3.作风建设抓而不实

1)落实中央八项规定精神不到位整改情况一是加强学习,提高思想认识,学习市纪委关于落实中央八项规定精神做好元旦春节期间正风肃纪工作的通知精神及我办通知要求,以通报的典型案例开展警示教育,进一步强化纪律规矩意识,筑牢廉政思想防线二是严格经费审批使用程序,确保合规合法。三是健全完善内控制度体系加强对会计人员的培训提升业务能力水平

贯彻落实新时代党的组织路线不到位,发挥党建引领保障作用不够充分

1.领导班子建设存在短板

1示范带动作用发挥不够。整改情况一是加强理论学习,进一步提高思想认识和政治站位党组理论学习中心组专题学习关于政治能力建设内容,深化了对加强政治能力建设认识,明确了工作重点。二是部署2022年全面从严治党工作,召开2022合作交流办全面从严治党部署推动会就全面从严治党提出明确要求三是坚持以上率下,班子成员带头规范制订两清单,并由主要负责同志审阅签字。压实一岗双责,分管办领导和分管处室党支部共同研究2022年党建工作,做到与业务工作同研究、同部署、同检查。四是压实支部书记主体责任,压力传导末端,进一步要求各支部结合工作实际制订两清单,明确加强政治能力建设具体措施,并由分管领导审阅签字。五是深入开展治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,持续强化机关作风建设六是加强监督执纪问责,在元旦、春节前开展集中廉政警示教育和廉政谈话开展党支部书记述责述廉机关党委委员列席指导各党支部2021年度组织生活会和直属单位2021年度民主生活会,强化指导监督七是督促巡视反馈问题整改。及时下发通知,提示督促各处室(单位)认真研究整改措施,高效推动整改工作落实。八是建立健全问责机制。修订完善了相关制度规定。

2思想政治教育针对性不够强。整改情况一是开展谈心谈话,加强思想教育。班子成员与分管部门长年在外执行任务的干部开展了谈心谈话,强化思想引导、正向激励人文关怀,激励大家强化责任意识、担当意识、奉献意识,并积极帮助协调解决工作和生活中遇到的问题和困难。二是积极提醒督促,压实工作责任。加强对长年在外执行任务干部的教育管理,交任务、明责任、督进度、验质量,跟进了解并分析点评工作进度。三是结合组织生活会,进行思想帮助。与在外执行任务的党员进行谈心谈话,了解思想、工作、生活等方面情况,并在会上指出了存在的问题和不足。四是开展学习研讨交流,强化主动担当意识。举办学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班,采取个人自学、专题宣讲、观看专题片、专题讲座和研讨交流等形式组织开展学习,全体党员干部特别是处级领导干部,联系岗位职责,交流分享学习体会和贯彻落实的思路举措,进一步统一了思想认识和行动自觉,将学习成效转化为开创合作交流事业发展新局面的斗志和动力。

“举一反三”整改事项。对干部主动担当、创新竞进激励机制不完善。整改情况细化完善了相关制度规定,着力用制度激励干部主动担当、创新竞进。全面总结德能勤绩廉方面的表现,做好公务员平时考核登记工作。

“推动改革促进发展”整改事项。对干部日常管理监督不到位。整改情况:注重干部日常跟踪考察,通过走访慰问、试用期满考核考察、平时考核等多种方式考察了解干部,注重在疫情防控等关键时期考察识别干部。注重把握全办重点工作任务推动落实情况,及时梳理汇总紧急信息和重要事项,按照有关要求,严格落实重要事项报告制度。整理汇总高质量发展和关键指标落实情况,及时了解领导干部履职尽责情况,进一步督促干部主动担当、创新作为。

2.选人用人和干部队伍建设还有差距

1干部队伍建设统筹谋划不够。整改情况一是党组召开专题会议进行研究,提出破解干部队伍建设难题的思路举措。二是加大与市级部门沟通协调力度,争取支持。三是分析研判干部队伍建设情况,结合合作交流工作实际全面梳理办机关年轻干部工作情况,深入分析差距不足。四是多途径加强年轻干部培养锻炼。注重在重大任务、重大斗争一线培养锻炼干部。选派3名年轻干部赴援甘前指工作,选派1名年轻干部参加驻村帮扶,推荐2名年轻干部参加承接北京非首都功能工作专班五是树立正确选人用人导向,严格落实新时代好干部标准,着力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

“举一反三”整改事项。对机构编制文件政策精神学习领会不深入。整改情况:重新学习相关文件,分析干部队伍存在的结构不合理、干部配备还不科学、年轻干部晋升渠道受阻等现实问题,提出破解干部队伍建设难题的思路举措。

“举一反三”整改事项。对习近平总书记关于加强年轻干部培养锻炼的重要讲话精神学习贯彻还需要进一步加强整改情况认真学习习近平总书记在2021年秋季学期2022年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神。同时,传达学习年轻干部培养选拔、管理监督等有关文件精神,深刻领会精神要义结合工作实际,对办机关年轻干部队伍状况分析研判

“推动改革促进发展”整改事项。统筹推动机构编制工作不到位。整改情况专题学习机构编制法规文件政策,严格落实党管机构编制原则,认真梳理办机关机构编制管理现状,提出破解干部队伍建设难题的思路举措。

2执行干部选拔政策规定不到位。整改情况一是加强干部管理政策法规的学习领会准确把握、严格执行政策规定,不断提升干部选任工作质量水平。二是严格选任资格条件、审批程序。进一步强化日常监督。严格执行处级干部选任工作记实登记制度,坚持实事求是、权责统一的原则,严格按照规定时限,全面、真实、准确上报干部选拔任用工作记实监督系统相关信息。三是召开专题会议进行深刻剖析,制定了具体举措

“举一反三”整改事项。对《干部选任工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等政策法规学习领会不深入。整改情况:以党组中心组理论学习会、专题理论培训会、支部集中学习会等形式,专题学习研讨《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策文件精神深刻把握政策规定

“推动改革促进发展”整改事项。干部选任政策制度还需要进一步细化完善整改情况修订完善干部选任、职级晋升流程图等

3干部人事档案专项审核不够细整改情况一是组建专门工作力量,对干部人事档案进行审核,确保材料规范。二是强化分析研判,在推动学历学位认证工作中,对容易出现问题的学历学位,深入调查核实,综合分析研判,对复杂情况集体研究认定。

“举一反三”整改事项。对学历学位比对排查工作推动力度不够大。整改情况一是开展干部人事档案日常管理、专项审核、学历学位比对排查工作培训,不断提升相关工作人员能力素质。二是认真开展学历学位认证工作,明确总体要求、认证范围、整改内容以及方法步骤和时间安排。

“推动改革促进发展”整改事项。学习贯彻《干部人事档案条例》等文件不深入,领会政策精神要求不到位。整改情况一是组织专题学习干部人事档案相关文件精神,深刻把握干部人事档案管理的有关要求,干部人事档案管理工作质量和水平显著提升。二是建立健全干部人事档案工作规范10

3.基层党组织建设不够均衡

1党建责任制抓得不够实。整改情况一是及时补课,完成具体问题整改。二是就模范机关创建工作作出部署安排,推动创建工作深入开展。三是开展专项检查,督导落实党建责任,着重解决重机关轻基层、用力不均衡现象。四是加强培训,邀请专家教授作辅导讲座,提升党建业务能力。五是加强指导监督,对2021年度党支部组织生活会和今年迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩主题学习宣传教育实践活动专题组织生活会的程序和要求进行细化明确,安排机关党委专职副书记、机关纪委书记、机关党委委员,采取现场及视频参会的方式,列席了党支部组织生活会,并作现场点评。

2机关党建工作标准化规范化建设方面还有不足整改情况一是周密安排,实现指导列席各支部组织生活会全覆盖。在各党支部召开2021年度组织生活会前,对机关党委委员列席党支部组织生活会的要求进行明确,并排定列席计划表,制定工作提示,安排机关党委委员全程指导各支部组织生活会和民主评议党员。采取视频连线的方式,参加了个驻外工作处党支部组织生活会和民主评议党员工作。二是强化检查。机关党委书记、专职副书记对各位委员列席情况进行了检查,并对列席情况进行统计,确保不出现遗漏。三是严格标准,确保组织生活会质量。在会议召开前,按照五不开的要求,对各支部会议准备情况进行把关,确保会议质量会上,各位委员严格按照会议程序和要求,对会议召开质量进行把关。四是加强培训,提升党建业务能力。五是强化结果运用,积极补齐短板不足。在2022年全面从严治党暨重点工作推进会上,就进一步提升机关基层党建标准化规范化水平,作出部署、提出明确要求。在2021年度基层党组织书记抓党建述职评议考核中,认真制定整改措施,压紧压实抓基层党建工作责任,夯实基础工作同时,增加平时考核结果在述职评议成绩中的比重,将考核结果和排名情况以书面形式向各支部书记进行反馈,督促制订措施,积极进行整改,切实补齐问题短板。

3开展党史学习教育不够扎实。整改情况一是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。通过组织培训、召开会议、印发工作提示、派员列席等方式,指导监督班子成员以普通党员身份严肃认真参加所在党支部的组织生活,推动各支部加强对班子成员参加支部组织生活质量的把关,并如实记录参加支部组织生活情况,及时归档会议材料。二是做好延伸,实现机关党委委员列席组织生活会全覆盖。在召开党支部2021年度组织生活会和今年迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩主题学习宣传教育实践活动专题组织生活会中,安排机关党委委员列席了所有班子成员所在党支部组织生活会,对会议质量进行把关。

推动落实巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底,“后半篇文章”未做深做实

1.整改主体责任没有压实

1举一反三不够。整改情况一是再次进行专题学习,进一步提高做好巡视整改工作的政治站位。制定了系统学习计划,办党组理论学习中心组再次学习了习近平总书记对巡视工作的重要论述和重要指示批示精神结合专题民主生活会,班子和班子成员进行深刻思想剖析,更加深刻理解从政治高度做好巡视整改的重要性先后5次召开党组会、8次召开专题会,研究部署推动巡视整改工作。二是增强系统思维,在举一反三方面下功夫,着重从人、事、因、制等多层次多角度来全面思考问题,确保举一反三整改事项、推动改革促进发展整改事项占一定比例;并将巡视整改贯穿到全年各项工作之中,列入年度工作要点。三是加强统筹协调和提醒督促,强化跟踪问效。发挥机关纪委专责监督作用,及时下发通知,提示相关问题整改工作,明确工作要求,督促各处室(单位)认真研究整改措施,高效推动整改工作落实。强化从严监督执纪意识,制定机关纪委工作要点,把跟踪问效作为2022年纪检工作重点内容,督促巡视整改落实。四是注重巩固提升,在完善制度、建立长效机制方面下功夫。制定完善了以案促改、以案促、以案促治工作措施修订完善了东西部协作和支援合作工作领导小组及其办公室相关制度;制订印发了办党组落实全面从严治党主体责任实施细则等一批制度规定五是突出巡视整改对主责主业的推动作用,抓好对2021年工作的总结分析,高起点高质量筹划部署2022年工作。坚持以高质量发展为统领,大力开展制造业招商,持续做好串链补链强链工作;坚持以共同富裕为统领,高质量推进东西部协作和支援合作工作,助力结对地区实施乡村振兴战略。六是加强对直属单位党支部的指导,高质量开好2021年度民主生活会。将执行民主生活会制度情况,纳入领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任考核内容。

“举一反三”整改事项。下属单位领导班子对高标准开好党员领导干部民主生活会的相关规定要求领会不深入、落实不到位,特别是在分析存在问题原因方面深度不够。整改情况一是督促指导下属单位领导班子加强对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关政策法规的学习,深化学习领悟,提高政治素养,把握标准要求,进一步增强开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是加强会前指导和到会督导。成立督导组,对下属单位领导班子2021年度党员领导干部党史学习教育暨市委巡视整改专题民主生活会全程进行了督促检查和指导。会前,认真审定了会议方案,把好班子对照检查材料和个人发言提纲质量关。针对领导班子及个人材料中存在的问题,提出了修改意见,指导其修改完善。督导组专门列席了下属单位领导班子专题民主生活会,对会议召开实施了监督指导,实事求是进行了点评,肯定了成绩、指出了不足,提出了改进要求。通过有力的监督指导,达到了预期效果。

“推动改革促进发展”整改事项。办机关在指导督促下属单位提升党员领导干部民主生活会质量、抓紧抓实民主生活会关键环节方面还需要进一步加强整改情况根据《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《天津市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活实施细则》,全面梳理高质量召开民主生活会的系列工作要求、方法步骤、程序环节等,形成《市合作交流办关于进一步提高民主生活会质量的工作要点》,为高标准开好民主生活会提供遵循。

2.整改日常监督有差距

1监督执纪还需要进一步加强整改情况一是强化政治学习,树牢遵纪守规的思想防线。组织综合服务中心领导班子成员认真学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规,进一步提高思想认识。二是对反馈问题进行认真核查。采取查阅案卷、个别谈话等方式,对存在问题及时进行了纠正,教育引导大家深刻吸取教训,强化纪律规矩意识。三是强化以案促改工作,制定完善工作措施,确保巡视整改成果持续转化。

“推动改革促进发展”整改事项。监督巡视整改落实制度机制机制不够健全,持续跟进监督不到位,在狠抓整改任务落实还需要进一步加强整改情况一是强化会议监督。派驻纪检监察组全程参加办党组会议和巡视整改专题会议,督促指导办党组对修改完善巡视整改方案,制定细化整改举措,并专题听取巡视整改落实情况汇报,督促督促各级领导干部提锅上灶、下地扶犁,对分管领域整改事项认真整改,确保各项整改任务落地落实。二是周督月报机制,实行每周一调度、每月一汇总对照整改台账和举措,聚焦人、事、因、制,对账销号,确保巡视整改各项任务按期完成三是派驻纪检监察组开展专项监督检查,通过参加会议、听取汇报、查看资料、实地检查等方式,对巡视整改落实情况全程跟进监督,推动各项整改问题见底到位。

3.整改长效机制未健全

1对长期整改问题盯得不廉政风险防控体系还需要进一步完善整改情况一是制定《市合作交流办关于巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果重点任务的分工方案》,持续推动广大党员、干部不忘初心、牢记使命,抓实整改工作落实。成立工作专班,对接源头抓实招商基础工作,大力推进平台+”招商战略,谋划开展以会招商、定向招商、精准招商活动,促进项目合作。研究部署2022年推进东西部协作和支援合作工作,助力结对地区持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。抓好年度工作总结筹划,办党组每半年听取各方面工作进展情况,及时总结上报领导班子2021年工作总结,高起点筹划2022年工作。二是建立完善督办制度,建立工作成效评价办法,高质量完成我市东西部协作和支援合作工作任务。三是组织开展2021年度领导干部述责述廉工作,及时督促问题整改。四是认真开展2021年度党支部书记述职评议工作,确保压力传递到位,压实各党支部责任。

2制度调整完善不及时。整改情况一是及时修订工作规则细则,先后修订完善了协作支援方面多制度规定二是办党组专题学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴及铸牢中华民族共同体意识等方面的论述。第一时间传达学习贯彻中央和市委对协作支援工作新部署新要求,高标准高质量制定相关方案规划。三是发挥领导小组办公室牵头抓总作用,在组织办机关开展整改的同时,组织协作支援系统开展延伸整改。四是强化调研服务和指导力度。为高质量启动2022年协作支援工作,办领导带队赴成员单位调研,共同研究推动工作。

3标本兼治还有差距。整改情况一是加强与北京、河北相关部门沟通联络,拓展对接范围,推动信息共享。二是落实与河北省签订企业项目闭环机制,加大跟踪服务力度。三是充分利用天津的港口、人才等资源优势,积极服务京冀企业来津发展。

“举一反三”整改事项。走访对接北京、河北相关部门、机构和企业工作力度还需要进一步加强整改情况一是与北京市投资促进服务中心进行沟通协调,在招商引资、服务企业及产业链布局等方面探讨合作。二是相关区考察调研,并持续跟踪对接、协调服务。三是进一步推动我市国际消费中心城市建设。四是主动对接服务北京、河北相关部门、行业协会、商会、在津投资企业,以高质量招商引资为天津高质量发展做贡献。

、下步工作打算

一是持续深化问题排查。紧紧围绕市委巡视反馈问题,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,举一反三,持续开展地毯式排查清零行动,逐项对照、深入查摆,坚决做到全覆盖、无漏项切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好,确保有始有终、善作善成。

二是压实整改工作责任。进一步加大督促落实力度,督促班子成员提锅上灶,督促全办党员干部进一步提高政治站位,拿出敢啃硬骨头的精神,推动举一反三整改事项和推动改革促进发展整改事项走向深水区,推动整改工作见底见效,并且建立长效机制。把巡视整改工作既当作政治任务又当作日常业务,融入到全面从严治党的新征程上来,融入到业务工作高质量发展的新成效上来。

三是突出重点统筹推进。坚持问题导向、目标导向、效果导向,持续抓好巡视整改成果巩固。对已完成的整改任务适时组织回头看,坚决防止问题反弹;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底、久久为功,坚决防止一些需要长期坚持的整改事项点到为止、半途而废。

四是持续强化跟踪问效。结合工作实际,健全完善长效跟踪问效相关举措,开展督查督办。将巡视整改问题的跟踪问效情况纳入半年、全年总结之中,定期进行分析研判,及时发现问题并持续改进。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:27237748;电子邮箱:hzjlbzhc@tj.gov.cn

               中共天津市人民政府合作交流办公室党组

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